中国文化报记者 付远书
在城市治理的图景中，广场舞曾是一道“两难”考题：一边是群众对精神文化生活的热切需求，一边是噪声扰民、场地纠纷等突出矛盾。近日，四川省成都市文化广电旅游局等八部门联合发布《成都市广场舞活动规范发展指引》（简称《指引》），以“六项规范+负面清单”的创新架构，为这道难题提供了“成都解法”。
《指引》首次将众多社会治理层面考量纳入规范框架，并对传播内容进行规范。
“《指引》体系完整、逻辑严密，既涵盖详尽的规范性条例，也列出负面清单，对百姓最为关注的活动时段、活动区域及音乐音量等关键标准作出了明确规定。”成都市文化馆艺术普及部副主任芦金钢表示，《指引》由多部门联合发布，其协同构建的刚性约束，实现从“治标”到“治本”的维度跃升。
“过去总担心音量太大影响周边居民，现在使用定向音箱，既满足活动需要，又减轻了参与者的心理负担。”长期参与广场舞活动的社区工作者李蓉感受到，《指引》让公共空间的使用规则更加明晰化。她表示，“场地使用规范”明确将社区健身广场、公园指定区域作为优先活动空间，要求避开学校、医院等区域，从源头减少了因场地争夺引发的矛盾。同时，同一场地的多支队伍可通过备案协商错峰活动，避免以往“抢地盘”的尴尬。“这种刚柔并济的治理方式，推动广场舞从‘自发性娱乐’向‘有组织的社区文化’转型。”
《指引》的创新体现为“双轨制”设计。刚性层面，明确三项红线：每日12点到14点、21点半到第二天早上7点为“静音时段”，中高考期间须远离敏感区域；活动需备案并接受属地管理；严禁破坏民族团结的言行。柔性层面，通过文化赋能提升内涵，鼓励创作和展演体现时代精神、富有地方特色、彰显民族团结的广场舞作品。近年来，成都深耕广场舞创作，将本土文化与艺术相融合，涌现出《川人·川戏》《杨柳河水浪悠悠》《俏花旦》等一批兼具艺术性与传播力的标杆作品，展现了“以精品创作引导审美升级”的治理智慧。
针对“一管就死、一放就乱”的治理困境，成都构建了“品牌引领、人才下沉、组织赋能”的特色支撑体系。在品牌方面，“成都文化四季风·劲舞暖冬”活动持续了十余年，形成覆盖23个区县的全年龄段文化IP，为广场舞活动提供稳定的展示平台；在组织层面，计划于近期成立的成都市广场舞协会将以《指引》为纲领，推动队伍管理、技能培训等常态化机制建设；在资源协同方面，通过市区县三级联动，将优质专业人才、艺术讲座及公共文化资源直接下沉至基层文化点位与新时代文明实践中心。这种“共建共治共享”模式，为城市化解公共空间冲突提供了新路径。
面对广场舞人群“老龄化”的隐忧，成都也规划了“破圈”方案。芦金钢介绍，成都市文化馆为18岁至40岁人群开设定制课程，招募青年艺术团队，联动高校及社会机构，打造特色文化品牌，以潮流文化形式吸引年轻人主动参与。他还建议，通过智能技术手段优化场地音控、空间利用及平台建设，期待未来将智能监测反馈、AI舞蹈动作与舞曲编创、人机互动等科技元素融入广场舞发展。
“《指引》的出台，标志着成都广场舞管理正式迈入规范化、常态化、协会化的新阶段。”成都市文化广电旅游局相关负责人表示，为确保落地见效，下一步将重点抓好政策宣传解读，提升市民知晓率和认同感。同时，鼓励各区（市）县探索广场舞队伍积分管理等创新模式，形成长效治理格局。
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